近幾年,全球食品行業(yè)同質化趨勢漸顯、非關稅貿易壁壘加強。作為技術貿易壁壘的重要方法之一,世界各國食品標識新規(guī)頻出,導致我國因食品標識不合格通報占國外通報的比例持續(xù)偏高,2014年為7.3%,2015年為4.7%,2016年上半年已達8.5%。各國對于進口食品的市場準入門檻提高與法規(guī)更新速度提升,應引起我國食品行業(yè)的重視。
據廈門東渡檢驗檢疫局相關負責人介紹,食品標識是保護性措施,也是食品內在信息最直觀的體現(xiàn),無論是自愿性的還是強制性的,均可區(qū)別產品特性,提高消費信任感。為了保護消費者健康、規(guī)范進出口食品貿易以及加強食品安全的風險控制,世界各國在食品標識管理中都制定了嚴格的法規(guī)標準,且日益完善和提高,更有許多國家不斷制定和更新食品標識的強制性法規(guī),標注細節(jié)要求更嚴格。
比如今年9月12日,洪都拉斯對“有機農產品”標識的描述進行規(guī)定,只有從事生產、加工、標識、貯存、認證的有機農產品的運輸和銷售的自然人或法人可以對其產品使用“有機(organic)”“天然(biological)”或“生態(tài)(ecological)”以及類似的國際認可詞匯標簽及其簡寫形式。9月3日,韓國對酒類銷售容器強制要求標示“孕期飲酒對胎兒健康有害”的警示文字,并將飲酒引起疾病危險等警示文字加入警示語。
相關負責人表示,這些國家和地區(qū)新的食品標識規(guī)則,既是對其市場的保護,也提高了市場準入門檻,對此,國內食品生產出口企業(yè)必須高度重視,加強學習,努力適應新的食品標識要求,避免不必要的損失。
食品標識規(guī)則的改變,伴隨著立法的更新和跟進。今年的7月1日,美國第一個轉基因標簽法正式實施,規(guī)定絕大部分在佛蒙特州銷售的食品若含有轉基因成分,都必須在標簽上注明。所有產品包括加工及預包裝食品須在包裝上注明“(可能)使用基因工程生產”,奶酪及使用轉基因谷物喂養(yǎng)的肉類產品不受此標簽法限制。僅兩周后,美國國會就在7月14日通過一項強制標識轉基因食品的法案,該法案規(guī)定生產商可以選擇用多種形式來標注食品的轉基因成分,包括文字和符號,也可以使用QR碼標簽,讓消費者掃描訪問相關網站獲得轉基因食品的更多信息。該法案將取代美國佛蒙特州此前通過的法案,成為全美通用的轉基因標識法案。
廈門東渡檢驗檢疫局專家表示,各國食品標識的“標新”“立異”會對企業(yè)帶來一系列影響。首先,企業(yè)將增加管理成本。為加強標簽全過程管理,企業(yè)在內部管理流程和制度上需增加標簽審核、制作、保管、領用和粘貼的管理環(huán)節(jié)。其次,企業(yè)將增加人力資源成本。每年WTO成員國發(fā)布食品標簽通報曾達近40條,企業(yè)需配備專業(yè)人員,關注研究出口國標簽要求新變化。再次,還將增加檢測費用。最重要的是,當出口食品被通報,不僅會導致退運銷毀等損失,且進口國公布通報,將使產品在其他國家或地區(qū)的進銷渠道受到潛在風險影響。
為此,廈門東渡檢驗檢疫局負責人建議,廣大食品企業(yè)首先要增強主體責任意識,將內部管理產品標簽與質量安全置于同等高度對待,提高標簽風險防范意識,加強標簽審核。同時,要積極主動與進口商溝通,建立法規(guī)信息互通機制,多渠道搜集進口國食品標識相關法規(guī)要求及變化,及時調整標簽內容。