8月22日，商務部發(fā)布公告，宣布對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞反補貼措施的期終復審調(diào)查結(jié)果，裁定自美國進口白羽肉雞產(chǎn)品受到的補貼可能繼續(xù)或再度發(fā)生，如果終止反補貼措施，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生，并決定維持該反補貼措施，為期5年。這意味著這場存在于中美之間已久的肉雞爭端仍將繼續(xù)。
業(yè)內(nèi)人士認為，中美之間的雞肉爭端由來已久。雖然中美之間雞肉貿(mào)易的互補性明顯，但美國的雞肉產(chǎn)品大量進入中國市場，使中國相關產(chǎn)業(yè)受到損害的事實也是有目共睹。與此同時，在中國對美國雞肉開放市場之后，美國并沒有客觀公正地對待與中國之間的貿(mào)易關系。在這樣的背景下，中國企業(yè)提出希望有一個公平貿(mào)易環(huán)境的要求合理合法。
由來已久的雞肉爭端
事實上，這場關于白羽肉雞的爭論在中美之間已經(jīng)持續(xù)了7年。
2009年4月，中國向世貿(mào)組織提出申訴，抗議美國2009財年撥款法案中包含的727條款。在727條款的框架下，美國能有效地禁止中國禽制品通過任何渠道進入美國。隨后，中國對進口的美國肉雞啟動了反傾銷和反補貼調(diào)查，自2010年8月30日和9月27日起，中國對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品分別征收4%~30.3%的反補貼稅和最高達50.3%~105.4%的反傾銷稅。
2011年9月20日，美方將中國前述“雙反”措施訴至世貿(mào)組織爭端解決機構。2013年8月，世貿(mào)組織爭端解決機構通過了中美白羽肉雞“雙反”爭端案的專家組報告，中國商務部隨后依照國內(nèi)相關法律法規(guī)和該報告的裁決與建議對該案進行再調(diào)查。2014年7月，中國商務部發(fā)布再調(diào)查裁定公告，認定進口美國的這類產(chǎn)品存在傾銷和補貼，并決定將反傾銷稅率和反補貼稅率分別調(diào)整為46.6%~73.8%與4.1%~4.2%。
5年期滿之后的2015年8月和9月，應中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)申請，商務部分別對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞所適用的反補貼和反傾銷措施啟動期終復審調(diào)查。今年8月，商務部發(fā)布了維持反補貼措施的公告。
“由于中美兩國民眾的消費偏好不同，中美之間雞肉貿(mào)易的互補性很強，再加上美國向中國出口的雞肉產(chǎn)品，尤其是雞爪和雞翅等禽副產(chǎn)品價格十分低廉，這些產(chǎn)品輕易占據(jù)了中國市場，使中國相關企業(yè)市場份額被擠占，價格難以提高。在這樣的背景下，中國企業(yè)提出申請，要求對美肉雞產(chǎn)品維持"雙反"措施，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有一個公平的貿(mào)易環(huán)境，這樣的要求是合理合法的。”曾經(jīng)參與過對美肉雞“雙反”調(diào)查的一位業(yè)內(nèi)人士對國際商報記者說。
互利合作才能走得長遠
上述人士表示，在中美肉雞雙邊談判中，中國很早就對美國開放了市場，隨后大量的美國雞肉進入中國。但在此之后，美國一直不愿意開放其國內(nèi)市場，終于開放之后，條件卻極為苛刻，比如要求中國出口到美國的雞肉，必須采取從美國進口——在中國加工——再出口到美國市場的方式�！爸忻谰嚯x遙遠，且不考慮冷凍條件所限，質(zhì)量如何保障，長距離運輸增加的成本也讓企業(yè)難以承受，對此我們無法接受�！鄙鲜鋈耸空f。
上述人士認為，在中美雞肉貿(mào)易談判中，中國已經(jīng)上了一個臺階，但美國基本還處于停滯不前的狀態(tài)。美國一直以來從中國市場獲益很多，但卻只是一味地追求自身利益而片面對待中國，一些本可以依靠協(xié)商解決的貿(mào)易分歧，卻以美國消費者對中國食品安全存在疑慮等借口不積極配合。雖然每一個說辭都感覺事出有因，但最后的結(jié)果卻讓人難以接受�！爸忻乐g肉雞貿(mào)易互補基礎良好，美國肉雞出口到中國也很正常。雖然貿(mào)易不可能做到完全對等，但貿(mào)易合作要想走得長遠，互利共贏應該是最好的方式。”上述人士強調(diào)。
中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會白羽肉雞聯(lián)盟總裁李景輝此前也表示，美國一直以生物安全為由限制中國雞肉進入美國，這樣的單邊貿(mào)易已經(jīng)持續(xù)幾十年了。近十幾年來，中國涌現(xiàn)出幾十家優(yōu)秀的白羽肉雞企業(yè)，如果美國依然不對中國開放雞肉市場，雙邊僅有的個別肉雞部位的互補性貿(mào)易優(yōu)勢也不會順利開展，對雙邊的業(yè)者和消費者都不利。